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售后服务上门服务电话，智能分配单据：蹲下身“看见”孩子，让“童声”融入规划建设 以“一米高度”提升城市温度

　　编者按

　　过去，人们总是认为，“孩子还小，能懂什么？”在城市建设与重大决策中，容易忽略儿童的声音，没有意识到孩子们也是城市的“小主人”。他们也有自己的观察、判断和思想，也有权参与社会治理。

　　“十五五”规划纲要提出，推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。记者调查发现，越来越多城市的管理者、设计师和家长们愿意弯下腰、蹲下身，倾听儿童的声音，用“一米高度”的视角看见儿童的需求。城市不再只是成人的宏大叙事，它正在变得更柔软、细腻且充满童趣。

　　如何在全社会进一步推进儿童友好建设，用法治保障儿童在公共服务供给中的优先地位，让儿童及其监护人意见在各类公共政策中得到充分考量？在“六一”国际儿童节到来之际，本期法治经纬版推出一组报道，敬请关注。

　　□ 本报记者 　赵 丽

　　□ 本报实习生 潘馨怡

　　“我希望商场里有更多可以玩耍的‘绿色走廊’！”“我想要一个专门给小朋友休息的‘彩虹房间’！”今年1月，在辽宁大连某商圈的改造会上，出现了一群“特邀规划师”，他们中年龄最小的4岁，最大的9岁。孩子们铺开白纸，拿起彩笔，描绘着他们心中的理想商场。

　　三个月后，画纸上那条“弯弯曲曲的绿带子”真的落了地——商场连廊间新增了全软包的游乐设施和绿色系休息区，设计团队特意保留了孩子们原画中的云朵座椅、绿带子等童趣元素。参与商圈改造的28岁设计师黎温文对《法治日报》记者说：“商场不仅是购物的地方，也应该是家庭停留、孩子探索的空间。”

　　这样的场景已在全国多地上演——社区议事厅里“叽叽喳喳”的议事会散去不久，孩子们的心声真的长成了社区公园的绿荫；在学校“金点子信箱”里投下写着“想要一面可以tu画的qiang”的纸条后，教学楼走廊便晕染开一片斑斓的色彩……

　　记者注意到，越来越多的孩子们正在用“一米高度”的视角提出问题、讨论方案、推动改变，成为社会治理中的小小参与者。

　　看得见的温柔

　　最近，家住浙江宁波的李女士同记者分享了一处令她感到暖心的便民设计。一天，她带着5岁女儿逛商场时，孩子突然想要如厕，在如往常一样带孩子前往成人卫生间时，李女士留意到一旁增设了一扇绘有卡通动物纹样的小门。

　　这两扇圆拱形小门高度不及成人大腿，设计十分精巧。李女士俯身发现，门上的卡通长颈鹿图案恰好与孩子视线齐平，模样俏皮可爱。推门而入，内里俨然一座童趣满满的“迷你天地”：每个隔间内外都绘有特色图案，配套设施均按照儿童身形打造，小巧的马桶、高度适宜的洗手台一应俱全。水龙头被设计成花朵形状，女儿第一次冲水时，眨着眼睛喊道：“妈妈你看！小花冲水了！”

　　这份看得见的温柔正在向更多城市公共空间拓展。

　　去年11月，江苏苏州的周先生带着6岁的儿子去苏州市中医院儿科门诊看病，他注意到，诊区内设置了供候诊孩童玩耍的小游乐区，旁边还有一面中药科普墙，墙上用富有童趣的语言写着一段小故事：“熊猫大夫用金银花治好了小熊的嗓子疼，用艾叶敷好了鹿女士的扭伤，还教大家做‘八段锦’锻炼身体。”周先生感慨地说：“孩子缠着我给他讲这些药材都有什么功效，从来没有哪次看病能这么听话。”

　　山东潍坊的设计师谷玉文从事儿童空间设计已有十二年了，其间她参与设计过许多幼儿园及不同类型的儿童游乐场地，却很少有机会直接与孩子们对话。直到去年，一个项目改变了她固有的工作方式。

　　“园方并没有直接提需求，而是拿来了厚厚一沓孩子的草稿，上面画满了他们想要的游乐设施。孩子们的画笔线条凌乱又简单，需要设计师从歪歪扭扭的线条里‘翻译’出孩子所构想的三维世界。”谷玉文说，这些线条与她以往所对接的需求完全不同，有很多她原先很少考虑到的地方。

　　项目完工后，谷玉文也在思考——孩子们想要的东西到底是什么？于是，如今她每做完一个设计，都会拿着图纸去听听孩子们的童声稚语。“只有孩子亲眼确认过的空间，才是真正可见、可用的儿童友好。”

　　触得到的安心

　　在采访中，不少家长坦言，儿童友好除了体现在城市空间的趣味与美观上，更在于孩子在这座城市里是否能真正感到安全、家长能否真的放心。

　　湖北襄阳的翟鹏程12岁时开始独自骑车上学。从家到学校，这条长约3公里的路要穿过3个没有红绿灯的路口和一段高架桥的下穿通道。翟鹏程的妈妈朱女士起初坚持要接送，但夫妻俩工作繁忙，实在难以兼顾。

　　“每天他出门，我的心就一直悬着，生怕出事。”朱女士回忆说，直到去年春天，他们所在的城区启动了儿童友好社区建设，恰好覆盖了孩子上下学的一些路段。路上增设了物理隔离的步道，高架桥下原本昏暗的通道新增了许多儿童彩绘和明亮的路灯。看到这些变化，萦绕在朱女士心头的顾虑烟消云散。

　　在苏州，从事主题空间文化设计的初现互动团队做了不少儿童友好街区改造项目。其团队项目策划总监吴雨苗告诉记者，在儿童友好的所有维度中，安全性必须排在第一位。

　　这一原则在苏州工业园区娄葑街道的一条儿童友好街区改造中体现得尤为突出。初现互动团队在前期调研中发现，上下学时段，校门口交通拥堵、人车混行。更危险的是，一些低年级孩子独自过马路时，视线被路边停放的车辆阻挡，容易发生交通事故。在街道妇联的牵头下，设计团队与学校、城管、交通等部门反复沟通，最终在经过校园的主路口设置了醒目的驾车慢行提示，在多个幼儿园门口增设了家长等候区，并通过地面彩绘引导孩子走在专属的慢行区域内。

　　安全不仅是物理空间的防护，也包含心理上的安全感。在初现互动团队参与改造某儿童友好街区时，曾有孩子指着冬天街边的树干说：“这棵树的叶子掉完了，光秃秃的好丑。”设计师没有简单理解为孩子嫌弃树木的外形，而是读出了背后的情绪：孩子觉得树“孤独”，甚至可能害怕独自走那条上学路。于是，团队自发组织了一场“给大树穿毛衣”的行动，用粗织毛线把校门口光秃秃的树干包裹成海绵宝宝等卡通造型。于是，光秃秃的树干变成了可以拥抱的伙伴，冬天上学路上多了一抹亮色，孩子不再害怕独自走过那段路。

　　听得见的童心

　　在上海某国际学校工作的教育工作者李玲贞看来，儿童友好“取决于成年人是否愿意认真聆听孩子内心的声音”，而这背后有一个最朴素也最核心的维度——愿意听儿童说话，学会倾听孩子意见。

　　今年，李玲贞所在的学校发起了一次面向全校学生的问卷调查，主题是“你觉得学校哪里让你不舒服”，孩子们的回答让老师们既意外又沉默——“午休时间太长，我根本睡不着，但老师让我们必须闭眼躺着”“大课间必须下去听那些毫无意义的讲话”……

　　这些成人视角下的“管理规则”被孩子们直白地戳破。李玲贞说，那一刻她才真正意识到，真正的儿童友好，不是由成人替孩子判断什么对他们好，而是要先把“你觉得呢”这个问题递到孩子面前。

　　在重庆，市民葛女士家从2022年起每周六召开家庭会议，会议设有正式议题、举手发言、投票表决等环节。“此前女儿遇事习惯闷在心里、不愿沟通，我便想借家庭会议，让孩子参与家庭决策、敢于表达想法。”葛女士对记者说。

　　第一次家庭会议讨论的是关于“换牙期能不能吃糖”的议题。女儿竹青(化名)的方案是：每周二、四、六可以吃一颗糖，吃完糖如果没有刷牙，就取消下周的一次吃糖机会。“我原本想直接说‘不行’，但忍住了。”葛女士回忆说，全家最终以4张赞成票通过了这份“吃糖协议”，并“签字画押”贴在冰箱上。竹青兴奋地告诉记者：“我很期待每周六的会议，大人们都在认真听我说话，我的意见真的能算数！”

　　家庭中的倾听实践，也在向社区延伸。在湖北武汉江汉关社区，一群平均年龄不过七八岁的孩子，已经成为社区更新的“小主人”。去年暑假期间，当时年仅6岁的徐嫤岑参加了社区组织的“江小关儿童观察团”，走进社区百年老店，去发现“哪些地方对小朋友不方便”。在一次走进眼镜店的活动中，老师给孩子们布置了任务：“你们四处看一看、想一想，如果小朋友进来，会觉得哪些地方不合理？每个人都去找一找。”徐嫤岑仔细打量店里的每个角落，很快指着一个尖角说：“这个地方太尖了，小朋友路过很容易受到伤害。”

　　让家长们没想到的是，社区和商家真的做了改进。过了两周，观察团再次走进那家眼镜店，孩子们发现，那个被指出的尖角已经做好了防护措施。徐嫤岑很兴奋，回家迫不及待地告诉爸爸：“我的意见被采纳了！”

　　在受访家长看来，“说了有人听、听了有人改”的亲身体验，比任何说教都更能培养孩子的民主意识与责任感。

　　漫画/李晓军

　　记者手记

　　作为一名记者，同时也是一名11岁女孩的母亲，走街串巷探访各地儿童友好建设的过程，于记者而言感受格外真切。

　　细数过往，曾经的公共空间大多以成人视角打造。逛商场时，找不到适配孩子的卫生间；在户外游玩，游乐设施的尺寸、安全设计常常忽略孩童身形；出行路上，也鲜有专门为孩子考量的通行区域。那时总觉得，城市是属于大人的天地，孩子们只是被动的使用者。

　　而今再环顾四周，变化润物无声却格外动人。城市的改变不再是简单添置几处游乐设施、涂刷卡通墙面，整个城市都在主动触碰“一米高度”的视角。这更是一种观念的转变——人们终于意识到，孩子，也是城市的“小主人”。

　　全程采访下来，最触动记者的不只是焕然一新的场景，而是孩子们的心声被认真对待、想法被落地实现的瞬间。当稚嫩的涂鸦变成实景设计、当“天真”的提议推动环境改造、当一句小小的提醒换来安全防护，这份被重视的感觉，会在孩子心底种下尊重、参与和担当的种子。

　　儿童友好，从来不是一句口号，也不是阶段性的工程。它藏在每一次俯身倾听里，融在每一处贴心设计中。愿未来有更多人愿意停下脚步、蹲下身来，认真聆听童言、接纳童心。让每一个孩子的想法都不被忽视，每一份童真诉求都能被正视，让每座城市始终保有温柔，守护孩子们自在、安心地成长。

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　　编者按

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　　“十五五”规划纲要提出，推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境。记者调查发现，越来越多城市的管理者、设计师和家长们愿意弯下腰、蹲下身，倾听儿童的声音，用“一米高度”的视角看见儿童的需求。城市不再只是成人的宏大叙事，它正在变得更柔软、细腻且充满童趣。

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　　□ 本报记者 　赵 丽

　　□ 本报实习生 潘馨怡

　　“我希望商场里有更多可以玩耍的‘绿色走廊’！”“我想要一个专门给小朋友休息的‘彩虹房间’！”今年1月，在辽宁大连某商圈的改造会上，出现了一群“特邀规划师”，他们中年龄最小的4岁，最大的9岁。孩子们铺开白纸，拿起彩笔，描绘着他们心中的理想商场。

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　　项目完工后，谷玉文也在思考——孩子们想要的东西到底是什么？于是，如今她每做完一个设计，都会拿着图纸去听听孩子们的童声稚语。“只有孩子亲眼确认过的空间，才是真正可见、可用的儿童友好。”

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　　湖北襄阳的翟鹏程12岁时开始独自骑车上学。从家到学校，这条长约3公里的路要穿过3个没有红绿灯的路口和一段高架桥的下穿通道。翟鹏程的妈妈朱女士起初坚持要接送，但夫妻俩工作繁忙，实在难以兼顾。

　　“每天他出门，我的心就一直悬着，生怕出事。”朱女士回忆说，直到去年春天，他们所在的城区启动了儿童友好社区建设，恰好覆盖了孩子上下学的一些路段。路上增设了物理隔离的步道，高架桥下原本昏暗的通道新增了许多儿童彩绘和明亮的路灯。看到这些变化，萦绕在朱女士心头的顾虑烟消云散。

　　在苏州，从事主题空间文化设计的初现互动团队做了不少儿童友好街区改造项目。其团队项目策划总监吴雨苗告诉记者，在儿童友好的所有维度中，安全性必须排在第一位。

　　这一原则在苏州工业园区娄葑街道的一条儿童友好街区改造中体现得尤为突出。初现互动团队在前期调研中发现，上下学时段，校门口交通拥堵、人车混行。更危险的是，一些低年级孩子独自过马路时，视线被路边停放的车辆阻挡，容易发生交通事故。在街道妇联的牵头下，设计团队与学校、城管、交通等部门反复沟通，最终在经过校园的主路口设置了醒目的驾车慢行提示，在多个幼儿园门口增设了家长等候区，并通过地面彩绘引导孩子走在专属的慢行区域内。

　　安全不仅是物理空间的防护，也包含心理上的安全感。在初现互动团队参与改造某儿童友好街区时，曾有孩子指着冬天街边的树干说：“这棵树的叶子掉完了，光秃秃的好丑。”设计师没有简单理解为孩子嫌弃树木的外形，而是读出了背后的情绪：孩子觉得树“孤独”，甚至可能害怕独自走那条上学路。于是，团队自发组织了一场“给大树穿毛衣”的行动，用粗织毛线把校门口光秃秃的树干包裹成海绵宝宝等卡通造型。于是，光秃秃的树干变成了可以拥抱的伙伴，冬天上学路上多了一抹亮色，孩子不再害怕独自走过那段路。

　　听得见的童心

　　在上海某国际学校工作的教育工作者李玲贞看来，儿童友好“取决于成年人是否愿意认真聆听孩子内心的声音”，而这背后有一个最朴素也最核心的维度——愿意听儿童说话，学会倾听孩子意见。

　　今年，李玲贞所在的学校发起了一次面向全校学生的问卷调查，主题是“你觉得学校哪里让你不舒服”，孩子们的回答让老师们既意外又沉默——“午休时间太长，我根本睡不着，但老师让我们必须闭眼躺着”“大课间必须下去听那些毫无意义的讲话”……

　　这些成人视角下的“管理规则”被孩子们直白地戳破。李玲贞说，那一刻她才真正意识到，真正的儿童友好，不是由成人替孩子判断什么对他们好，而是要先把“你觉得呢”这个问题递到孩子面前。

　　在重庆，市民葛女士家从2022年起每周六召开家庭会议，会议设有正式议题、举手发言、投票表决等环节。“此前女儿遇事习惯闷在心里、不愿沟通，我便想借家庭会议，让孩子参与家庭决策、敢于表达想法。”葛女士对记者说。

　　第一次家庭会议讨论的是关于“换牙期能不能吃糖”的议题。女儿竹青(化名)的方案是：每周二、四、六可以吃一颗糖，吃完糖如果没有刷牙，就取消下周的一次吃糖机会。“我原本想直接说‘不行’，但忍住了。”葛女士回忆说，全家最终以4张赞成票通过了这份“吃糖协议”，并“签字画押”贴在冰箱上。竹青兴奋地告诉记者：“我很期待每周六的会议，大人们都在认真听我说话，我的意见真的能算数！”

　　家庭中的倾听实践，也在向社区延伸。在湖北武汉江汉关社区，一群平均年龄不过七八岁的孩子，已经成为社区更新的“小主人”。去年暑假期间，当时年仅6岁的徐嫤岑参加了社区组织的“江小关儿童观察团”，走进社区百年老店，去发现“哪些地方对小朋友不方便”。在一次走进眼镜店的活动中，老师给孩子们布置了任务：“你们四处看一看、想一想，如果小朋友进来，会觉得哪些地方不合理？每个人都去找一找。”徐嫤岑仔细打量店里的每个角落，很快指着一个尖角说：“这个地方太尖了，小朋友路过很容易受到伤害。”

　　让家长们没想到的是，社区和商家真的做了改进。过了两周，观察团再次走进那家眼镜店，孩子们发现，那个被指出的尖角已经做好了防护措施。徐嫤岑很兴奋，回家迫不及待地告诉爸爸：“我的意见被采纳了！”

　　在受访家长看来，“说了有人听、听了有人改”的亲身体验，比任何说教都更能培养孩子的民主意识与责任感。

　　漫画/李晓军

　　记者手记

　　作为一名记者，同时也是一名11岁女孩的母亲，走街串巷探访各地儿童友好建设的过程，于记者而言感受格外真切。

　　细数过往，曾经的公共空间大多以成人视角打造。逛商场时，找不到适配孩子的卫生间；在户外游玩，游乐设施的尺寸、安全设计常常忽略孩童身形；出行路上，也鲜有专门为孩子考量的通行区域。那时总觉得，城市是属于大人的天地，孩子们只是被动的使用者。

　　而今再环顾四周，变化润物无声却格外动人。城市的改变不再是简单添置几处游乐设施、涂刷卡通墙面，整个城市都在主动触碰“一米高度”的视角。这更是一种观念的转变——人们终于意识到，孩子，也是城市的“小主人”。

　　全程采访下来，最触动记者的不只是焕然一新的场景，而是孩子们的心声被认真对待、想法被落地实现的瞬间。当稚嫩的涂鸦变成实景设计、当“天真”的提议推动环境改造、当一句小小的提醒换来安全防护，这份被重视的感觉，会在孩子心底种下尊重、参与和担当的种子。

　　儿童友好，从来不是一句口号，也不是阶段性的工程。它藏在每一次俯身倾听里，融在每一处贴心设计中。愿未来有更多人愿意停下脚步、蹲下身来，认真聆听童言、接纳童心。让每一个孩子的想法都不被忽视，每一份童真诉求都能被正视，让每座城市始终保有温柔，守护孩子们自在、安心地成长。

引言

美国国家运输安全委员会（NTSB）近日向联邦航空管理局（FAA）发布了两项紧急安全建议，涉及罗纳德·里根华盛顿国家机场（KDCA）附近的直升机航线。此举源于2011年至2024年间飞行员自愿报告的一系列险情。这些建议是在NTSB持续调查1月29日波托马克河上空发生的美国陆军黑鹰直升机与美国航空5342航班相撞事故时提出的，该事故造成机上67人全部遇难。

紧急安全建议

基于目前掌握的数据，NTSB紧急建议FAA：在KDCA机场使用15号和33号跑道进行起降时，永久禁止海恩斯角和威尔逊大桥之间的4号直升机航线运行。指定一条替代直升机航线，以便在4号航线关闭时，方便海恩斯角和威尔逊大桥之间的通行。

事故调查进展与发现

在3月11日关于事故初步报告的新闻发布会上，NTSB主席詹妮弗·霍门迪表示，此次碰撞本可避免，并暗示该机构正在采取非常规措施，在调查进行中发布建议。

“紧急建议要求立即采取行动，以防止类似的事故或事件发生，”霍门迪强调，“当我们发布这些建议时，我们认为必须立即解决一个关键的安全问题。对于此次调查，我们正在审查机场运营和过往事件，包括近距离空中相撞事件。”

初步报告仅包含NTSB迄今为止核实的事实，强调了需要进一步调查黑鹰直升机记录仪数据的不一致性及其对高度表读数可能产生的影响。报告还涵盖了机组人员经验、飞行历史、空中交通管制和应急响应等方面。

“我们在这个领域还有很多工作要做，因为黑鹰直升机的组合驾驶舱语音和飞行数据记录仪不记录日期信息、时间信息或直升机位置信息，”霍门迪说，“数据存在不一致性，这导致我们将黑鹰直升机的气压高度参数声明为无效。我们现在正在确定这是否可能影响了使用气压高度作为数据源的其他直升机系统，例如高度表。”

霍门迪表示，2021年10月至2024年12月期间，KDCA机场共有944,179次商业运营，直升机和飞机之间发生了15,214次近距离事件，其中85起事件的横向间隔小于1,500英尺，垂直间隔小于200英尺。霍门迪赞扬了交通部长肖恩·达菲迅速采取行动，将波托马克河上空的直升机交通限制至3月31日。她还赞扬了FAA对该事件的响应。

当被问及NTSB是否也在审查KDCA机场的商业航班量和空中交通管制人员配置时，霍门迪表示，“我们目前正在调查所有方面，我们将对此进行审查。作为调查的一部分，我们肯定会研究起降飞机之间的间隔距离……目前，我们正在收集有关空中交通管制的事实。在我们今天的初步报告中，我们将提到当时有五名管制员在岗。当时有九人在塔台，但不在驾驶舱内……我们还知道，飞行数据位置和放行许可位置在整天都是合并的，这并不异常。”

当被问及如何评价此次事故时，霍门迪表示，她认为这是一次疏忽造成的。“我的意思是，这比疏忽更严重，对吧？我们从FAA本可以随时使用的自愿安全报告系统中提取了数据。这些数据来自2021年10月至2024年12月，他们本可以随时使用这些信息来确定这里存在趋势和问题，并查看该航线。但这种情况没有发生，这就是我们今天采取行动的原因。但不幸的是，人们失去了生命，亲人正在悲痛中。”

后续调查计划

霍门迪概述了NTSB将作为1月29日事件持续调查的一部分采取的几项行动。其中包括：使用事故输入和条件，在黑鹰模拟器、CRJ模拟器和空中交通管制塔台模拟器中进行各种模拟。在夜间条件下，对CRJ航班、黑鹰航班和塔台能见度进行全面的能见度研究。对直升机运营和空中交通管制进行额外的访谈。继续检查无线电高度表、气压高度表和额外的电子设备。

各方反应

在霍门迪的报告发布后几个小时内，包括航空飞行员协会（ALPA）在内的行业领导者和组织发表声明，支持NTSB的努力。美国参议员玛丽亚·坎特韦尔（华盛顿州民主党）也发表了看法，她本月早些时候致信国防部，质疑在未开启ADS-BOut的情况下进行例行运营。

“NTSB的报告提供了充足的数据，表明这条直升机航线和商业航空降落航线根本不应该共存，”坎特韦尔写道，“这些数据还提出了严重的问题，即当警钟响起时，这条航线是如何被允许继续存在的。FAA对这些数据和警告信号的监管缺失必须改变。国会应以两党合作的方式制定立法解决方案，强制FAA加强对这些直升机航线的监管。我们应与白宫共同努力，全面实施NextGen平台，通过ADS-B为飞机和飞行员提供真正的全球定位系统。”

众议院交通和基础设施委员会主席萨姆·格雷夫斯（密苏里州共和党）和资深成员里克·拉森（华盛顿州民主党），以及航空小组委员会主席特洛伊·内尔斯（德克萨斯州共和党）和资深成员史蒂夫·科恩（田纳西州民主党）在一份联合声明中写道：“虽然这不是最终报告，我们要感谢NTSB为此次调查所做的不知疲倦和彻底的工作，他们为受害者家属和飞行公众所做的持续努力，以及他们在调查的这个阶段发布的紧急安全建议。我们的委员会正在审查报告和建议，我们将继续以两党合作的方式加强我们的航空系统安全。”

ALPA主席贾森·安布罗西写道，该组织“承诺全力支持持续调查，并与政府和行业利益相关者合作，实施NTSB的安全建议，包括今天董事会发布的建议。我们将继续努力推进航空安全，并确保此类悲剧不再重演，以纪念逝者的遗志。”

NTSB的调查仍在进行中。返回搜狐，查看更多

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